安徽肥东人。1914年出生。1935年加入中国共产党。曾任上海国难教育社中共党团委员、战地特支委员。卢沟桥抗战爆发后,任中共安徽省工委常委、宣传部部长,中共鄂豫皖区委民运部部长,中共皖东省委书记,新四军江北指挥部政治部副主任,中共淮南津浦路东省委书记、新四军第5支队政治部主任。皖南事变后,任新四军第2师政治部副主任,第5旅政治部主任,第4旅政治委员,中共淮南区委宣传部部长。参与领导开辟淮南津浦路东抗日根据地和淮(安)宝(应)地区。参加半塔保卫战、程道口战役、淮南1944年攻势作战。解放战争时期,任鲁南军区第2军分区政治委员,中共鲁南2地委书记,鲁中南行政公署副主任,中共杭州市委副书记,杭州市副市长。中华人民共和国成立后,任浙江省财经委员会主任,中共浙江省委常委,华东财政委员会副主任,中华人民共和国地方工业部党组书记、副部长,中国科学院党组书记、副院长,国家科委副主任,财政部部长,中共安徽省委第1书记,安徽省省长,国务委员兼国家经济委员会主任。是中共第八届中央候补委员,第十、十二届中央委员,中顾委常委,第三、四届全国政协常委。